LA POLITIQUE LORRAINE DE COOPERATION   DEVELOPPEMENT

A la faveur des lois de décentralisation de 1982 et de la loi du 6 février 1992 relative à l'administration territoriale de la République, les collectivités locales françaises ont acquis une véritable autonomie en matière de coopération décentralisée puisqu'elles peuvent conclure des conventions avec des collectivités locales étrangères, dans le cadre de leurs compétences.

Cependant, la régionalisation dans les Pays en Voie de Développement ne se traduit que très lentement par l'émergence de collectivités locales susceptibles de devenir des interlocuteurs directs du Conseil Régional de Lorraine dans le cadre de ses attributions légales. Ainsi, à la différence de la politique de coopération décentralisée basée sur des actions à finalité économique, la politique de coopération   développement de la Région Lorraine ne repose, à l'heure actuelle, sur aucun accord de coopération avec une collectivité locale de Pays en Voie de Développement.

De fait, la demande de coopération   développement émane le plus souvent de communes et groupements de communes, principalement en milieu rural, et porte essentiellement sur la scolarisation, l'aide sanitaire   et les infrastructures de première nécessité qui s'y rattachent  , le développement de l'agriculture locale et de l'artisanat.

Les réponses lorraines à apporter à ce type de démarche peuvent être fournies, le plus souvent:

• soit par les organisations de solidarité internationale ayant créé sur place des réseaux et disposant de compétences et de moyens adaptés à la conduite de projets durables à financements diversifiés (exemple des AFDI lorraines menant des actions de développement durable au Mali ou à Madagascar);

• soit par des communes lorraines impliquées dans des processus de jumelages qui garantissent notamment le dialogue démocratique, la globalité de la démarche de coopération et sa pérennité.

En matière d'aide au développement, la Région Lorraine n'ayant pas défini a priori de zones géographiques prioritaires ni de secteurs d'intervention prioritaires, il existe une grande diversité d'intervention géographique et thématique des projets soutenus. Ainsi, les zones géographiques d'intervention de l'action lorraine recouvrent un vaste ensemble de pays appartenant à la Zone de Solidarité Prioritaire telle que définie par le Ministère des Affaires Etrangères français. Cette zone regroupe 55 pays se situant principalement en Afrique subsaharienne, comme le Burkina Faso, le Mali ou le Sénégal. En outre, hormis le secteur de la formation, les compétences régionales trouvent difficilement à se décliner dans les Pays en Voie de Développement. C'est plutôt le développement local, les politiques urbaines et sociales qui donnent corps aux projets associatifs.

Par conséquent, la Région Lorraine concentre prioritairement son soutien à des opérations d'envergure qui valorisent les savoir faire régionaux, s'inscrivent dans des dynamiques de développement local durable, et qui sont soutenues par un partenariat local actif. Ainsi, l'intervention lorraine consiste principalement en un accompagnement d'initiatives issues du secteur associatif, qui trouve son fondement juridique dans les orientations du Plan lorrain. En définitive, par sa participation à des actions humanitaires et à l'aide au développement, la Région Lorraine vise essentiellement à fédérer les acteurs lorrains à travers la valorisation des réseaux d'expertise dans les domaines de la formation, de l'environnement et du développement local, en particulier.

Conseil régional de Lorraine
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